5-1  合格评定检验检测概述  学习笔记

最后更新：2022-10-19:03:10:04

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一、检验、检测的内涵

(一)检验、检测的定义

检验

检验是对产品、过程、服务或安装的审查，或对其设计的审查，并确定其与特定要求的 符合性，或在专业判断的基础上确定其与通用要求的符合性。

对过程的检验可以包括对人员、设施、技术和方法的检查。

在合格评定活动中，检验有时也称为检查或审查。

ISO 17020之前版本的标准中曾经将从事合格评定检验的机构称为检查机构。

在商品进出口、特种设备、交通运输、建设工程、信息安全、节能与环保、公共服务等领域都存在检验的活动。

检测

检测是按照程序确定合格评定对象的一个或多个特性，进行处理或提供服务所组成的技术操作

“程序”是组织为顺利开展某项活动而预先确定的流程和(或)方法

检测主要适用于材料、产品或过程。

检验检测机构

检验检测机构是依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。

检验检测机构是对从事检验检测活动机构的总称。

(二)与检验检测相关的概念

术语	定义	备注
检测	也称为试验、测试
试验	按照程序确定一个或多个特性
检查	审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性活动；	注1：过程检查包括人员/设施/技术和服务。 注2：检查结果可用于支持认证。
验证	提供客观证据证明规定要求得到满足；	注1：适用时考虑测量不确定度。 注2：项目可以是过程、测量程序、材料、化合物或测量系统。 注3：满足规定要求，如制造商的规范。 注4； 在国际法制计量术语(VIML)以及合格评定中，是指测量系统的检查并加标记和(或)出具验证证书。 在我国的法制计量领域，“验证”也称为“检定”。 注5：验证不宜与校准混淆。不是每个验证都是确认。
确认	对规定要求满足预期用途的验证。	确认是通过检查并提供客观证据，以证实某一特定预期用途的特定要求得到满足。 合格评定机构应对非标准方法、实验室设计(制定)的方法、超出其预期范围使用的标准方法、扩充和修改过的标准方法进行确认，以证实该方法适用于预期的用途， 确认包括对要求的详细说明、对方法特定量的测定、对利用该方法能满足要求的核查以及对有效性的声明。 确认通常是成本、风险和技术可行性之间的一种平衡。

(三)检验检测的产生和由来

时间：19世纪中叶后

背景：工业化大生产的发展，市场经济逐步发育并日趋成熟。

目的：为了避免（市场经济）带来的恶性灾难事故，防止由产品提供方(第一方)自我评价和产品接收方(第二方) >验收评价出于经济利益考虑的弱点和不具公正性

执行者：独立于产销双方经济利益所支配和影响的第三方

方式：用科学、公正的方法对市场上流通的商品，特别是涉及安全、健康的商品进行评价、证明、监督的活动，即第三方检验检测、认证。

(四)检验检测在合格评定中的地位和作用

产品认证时需要大量使用具备公正地位的实验室从事产品检验检测工作，因此检验检测在产品认证过程中扮演了十分重要的角色

市场经济和国际贸易中买卖双方也需要检测数据来判断合同中的质量要求。

实验室的检验检测能力尤为重要，它不仅可以验证实验室的资格和能力符合规定要求，满足检测任务的需要，也是实行合格评定的基础，检验检测是实现合格评定程序的重要手段。

二、我国检验检测机构现状及发展策略

为了推动检验检测产业的发展，国家近几年连续出台了多项激励政策。 当外资实验室在中国不断扩大版图的同时，中国本土的检验检测的机构发展迅猛，民营检测机构开始崛起，国有检测机构逐渐被“松绑”，纷纷投身于第三方检验检测的竞争浪潮之中。

(一)我国检验检测机构的发展现状

截至2016年底：我国共有各类检验检测机构33235家，实现营业收入2060亿元，向社会出具检验检测报告3.56亿份，全行业从业人员102万人，拥有各类仪器设备526万台套。

2005年至2015年：经过10年发展，我国个体实验室在综合实力、资源保有量方面大幅度提高，“小、散、弱”的现象有所改观。

2013年至2015年：检测机构数量和营业收人增长迅猛，每年均以12%以上的速度增长。平均每个机构出具的报告份数却呈现逐年下降趋势，这也反映出近几年检测机构扩张加快，竞争激烈态势加剧。

2005年至2015年，实验室体制构成发生了根本性的变化，事业单位制比例呈现逐年下降趋势，企业制取代事业单位制成为我国检验检测机构的构成主体。

在成立年限方面：7000余家检测机构于5年内成立，两万余家是15年内成立，即我国的检测机构以年轻的新机构为主体，长期从事该行业经历的检测机构较少，检测机构“小、散、弱”现象依然严峻。

在人数分布方面：100人以下的检测机构占比达到96%以上，300人以上的仅占0.51%。

目前国内获得资质认定的外资机构数量尚不足200家，但其平均营收远高于民营和国有机构。不同所有制检验检测机构同比收人增长情况为：外资>民营>国有。由于民营和外资机构相较于国有机构其体制受限较小，因而能充分享受到政策释放的红利。

 

在服务的地域范围方面：50%的机构仅提供地级市范围内服务，80%的机构仅提供省份范围内服务，国际化的检验检测机构还未形成。这一现实与我国经济体量极不相称

目前检验检测机构整体情况是：

数量少但体量大的外资机构和数量大但体量小的本土机构混杂存在的态势。
国内实验室特别是民营实验室的整体实力、竞争力比较弱，发展中国家的烙印在检验检测行业仍然非常突出。

(二)我国检验检测机构的发展趋势

中国的检测管理以及合格评定的运作起步较早，发展较快

“一带一路”倡议将是国内实验室走出国门成为国际实验室的良好机遇。

中国经济体量的增加，国际地位的提高，也有利于尽快培育中国的检验检测品牌。

我国经济发展到了新阶段，不论是普通消费者还是客户对质量的要求都提到了前所未有的高度。

政府部门日益重视检验检测在内的质量基础设施建设。

检验检测行业体量不大，但其犹如催化剂和润滑油，社会也因此运转得更畅通、更有活力，且其对产业的拉动效应、杠杆效应也非常显著。

(三)我国检验检测发展存在的问题以及解决的对策

1. 同质化的检验检测机构数量过多，且不均衡；
2. 一些检验检测机构经营运行状态不良；
3. 资源闲置浪费与重复建设并存；
4. 多数检验检测机构缺乏活力；
5. 检验检测服务与市场需求脱节；
6. 检测机构的发展目标不够明确；
7. 专业化发展不充分；
8. 检测的供给侧矛盾不能满足发展的需要。

下一步我国的检验检测工作将围绕党中央、国务院深化“放管服”改革整体部署和要求，坚持市场化、国际化的方向，按照“统一管理、深化改革、规范市场、促进发展”的思路和方针，以开展“一个行动”、推进“两项改革”、健全“三个体系”、搭建“四个平台“等为抓手，加大简政放权力度，强化事中事后监管，扎实推进检验检测各项重点工作。

我国的检验检测工作坚持市场化改革方向不动摇:

我国在检验检测方面坚持规范市场秩序不放松、坚持提升能力优化服务不减弱，建设国家机构能力验证、合格评定技术与标准、认可与检验检测统计监测、认可与检验检测制度等4个体系，着力解决检验检测技术的薄弱环节，着力抓好(检验检测机构资质认定管理办法》检验检测机构监督管理办法》国家认可机构管理办法》等规章的制修订工作，及时将深化“放管服”改革措施、成果予以固化；

积极打造检验检测公共服务平台和行业交流合作平台。

坚决贯彻市场监管新理念，充分运用市场监管新机制.发挥机构改革的综合优势，以信用监管为基础，综合运用多种监管手段，标本兼治，提高检验检测的公信力，更好地传递信任。

加强基层检验检测市场监管能力建设.提高基层监管人员专业知识和监管技能，统筹开展培训教育，探索创新监管手段，有效提升基层检验检测市场监管的能力和水平。